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一、变法的时代背景

北宋中叶,国家面临着诸多严峻的问题,呈现出积贫积弱的局面。

在经济方面,土地兼并现象极为严重。大地主、大官僚大量兼并土地,使得众多农民失去了赖以生存的耕地,沦为佃农。农民既要承受高额的地租剥削,又要承担繁重的赋税徭役,生活困苦不堪。同时,北宋政府的财政支出却在不断攀升。庞大的官僚机构日益臃肿,官员数量众多,人浮于事,俸禄开支巨大。为了维持与辽、西夏的和平,每年还需支付巨额的岁币。再加上频繁的战事,军费开支也是一笔沉重的负担。如此种种,导致北宋财政年年赤字,国家经济陷入困境。

在军事方面,北宋实行“强干弱枝”的军事政策,将大量精锐兵力集中于京城附近,地方兵力相对薄弱。而且军队的管理存在诸多弊端,兵将分离现象严重。士兵平时由不同

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